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另一方面，还要推出“一带一路”建设“负面清单”，明确“一带一路”建设不可 为的领域，充分激发各主体参与“一带一路”建设的主动性和创造性。从结构上看，高龄老人增多，80岁以上老人2400万，空巢老人超1个亿。